三策智库

（圖片來源自網絡）

自去年12月9日起，中國陝西省西安市爆發嚴重的新冠疫情，迄今尚未完全平息。而陝西省及西安市地方黨政機構防控疫情過程中採取的一系列弊端叢生的措施、造成的負面影響，引發了當地民眾的強烈不滿乃至國內外輿論的廣泛批評，反映了中國內陸城市社會治理存在的弊病及危機。

西安疫情爆發後，當地政府（包括黨政機構、基層組織等所有官方背景的社會治理機構及成員，為方便統以“當地政府”稱之）採取了中國政府自新冠爆發以來一貫使用的高強度封城和隔離等措施，以圖迅速、徹底地實現對新冠病例“動態清零”。

但是在防控疫情過程中，當地政府卻直接間接造成了嚴重的民生危機乃至大量的權利侵害事件。這些問題包括但不限於：在強制民眾居家隔離的同時，米面蔬菜等生活必需品配給嚴重不足（甚至完全沒有配給），導致眾多民眾處於饑餓狀態；生活必需品配給不公，黨政人員及其家屬所在社區得到優先、優質配給，平民大眾忍饑挨餓；隔離封鎖方式簡單粗暴，如鎖上小區大門後置之不理，導致出現火患及醫療需求時，消防、急救人員難以正常進入；“健康碼”系統數度崩潰，核酸檢測數度集體失效，導致防疫秩序混亂；關停發熱門診以甄別新冠患者，導致非新冠的發熱者無處看病，幾乎被高燒燒昏；負責執行隔離措施的工作人員野蠻粗暴，暴力對待被隔離民眾，“一刀切”禁止民眾外出，甚至毆打出門買饅頭的饑餓民眾；將部分民眾強行由家裡帶至集中隔離點集中隔離，但集中隔離點條件簡陋，寒冷又缺少食物；回國後被安置在酒店的隔離人員需承擔高額隔離費用，房價飯價高昂卻物遠低於所值；許多外來務工者流浪於西安街頭，饑寒交迫……

這一切都說明了陝西省西安市政府機構社會治理能力低下，整個城市的社會治理機制有根本的缺陷和危機。

從技術方面來說，當地政府缺乏應變能力、快速反應能力、統籌兼顧能力、使用現代信息技術能力，即便在新冠疫情已在世界肆虐兩年的情況下，仍然沒有面對疫情大規模爆發時的應急預案，一切都是“臨時抱佛腳”，顧東不顧西，於是處處是漏洞，面面有危機，難以高效控制疫情，增加了人民的防疫負擔。

從理念和價值觀方面來說，當地政府缺乏“以人為本”的執政理念和行為方式，在21世紀20年代還沒有起碼的人道主義精神，重“管理”而輕“服務”，缺乏與民眾的溝通互動，對不同身份的民眾區別對待，思維陳舊野蠻，充滿封建糟粕，在政策制定和執行中不考慮民生疾苦和民權保障，讓人民承受巨大痛苦和不安。

這恐怕不止是西安一地的問題，而是中國大多數內陸城市和鄉村都不同程度存在的社會治理的落後與危機。而在中國的東南沿海地區，如上海、江蘇、浙江等地，疫情防控雖也有不盡如人意之處，但未像西安這樣發生嚴重的民生危機和民權侵害狀況。這也說明中國不同地區的社會治理水平存在明顯差異。

本次西安疫情及應對所暴露出的問題，需要得到中國中央政府和各地方政府的關注與反思。陝西西安及中國其他許多內陸地區的地方政府，亟需提高社會治理能力，加快社會治理體系現代化建設，學習發達國家和地區的社會治理經驗，堅持“以人為本”的理念、發揚人道主義精神，設身處地地為民眾著想，以保障民權和改善民生。

（作者是旅歐國際政治研究者，自由作家）