三策智库

前不久去日本東京住了幾天，發現街頭共享單車幾乎不見蹤影，與三五年前不一樣。除了同咱們差不多的原因，即有些使用者亂停亂放造成管理不便、民怨日增，還因為當地地鐵火車網絡更加密集，居民交通“最後一公里”需求不是很大，而且幾乎家家本來就有自行車，可能還不止一輛。

（東京住房多狹小，家中停放自行車也不易，有的掛在小巷口的牆上，室內同樣可上牆。曹景行攝影）

東京街頭騎自行車的很多，感覺上比以前更多。朋友說他公司裡面好多年輕同事騎車上下班，只要距離不太遠，省得堵車擠車，還可以健身。一位退休在家的女士說，她平時也喜歡騎車，東京好多小巷，到附近購物辦事還是自行車方便。另外，不像上海滿街都是電動（自行）車送貨送餐，東京更多見到的仍然是摩托車，此外就是自行車。

騎自行車送快遞的，後面還拖著一個帶輪子的小貨箱；騎自行車送速食的，雙肩背著一個保暖箱；郵局的大爺級員工開著麵包車沿街一路開箱收信，送信的小夥子則騎著自行車一條條小巷轉來轉去。還不止一次看到派出所警員騎車執勤，最熱鬧的銀座路口警察崗亭門口也停著一輛自行車，門上則貼滿寫明懸賞金額的通緝令。

（曹景行攝影）

我喜歡從細節去瞭解一個國家、一座城市，各地自行車“文化”的不同，就是一個很有意思的切入口。東京其實說不上是對自行車“友好”的地方。丹麥一家諮詢公司調查後認為，那兒雖然稱得上一個自行車都市，“但那並不是因為基礎設施、國家、自治團體的建設完善，而僅僅因為很多人騎自行車而已”。也就是說，東京的自行車只不過是公共交通的附屬物，卻像路邊的野草頑強成長。

進一步分析，東京對自行車的管理，無非是在行人、汽車和自行車都日益增多的困境中，就如何分配狹窄街道的使用權，想盡辦法找到妥協的途徑。結果卻是有關法規常常搖擺不定、顧此失彼，各方橫豎都不滿意，說白了就是讓自行車“在人行道上跑被行人討厭，在車道上跑被開車的討厭”。

按現行交通規定，自行車一般要同汽車一樣在馬路上靠左行駛，少數路段還專門劃出自行車道。遇到路窄汽車多的情況，自行車往往就騎上了人行道。照理，只有老人、孩子和殘疾人可以這麼做，其他人都有違法違規之嫌。只是當你在人行道或步行街上行走時，身邊不斷有人騎車掠過，大概就可知道有關限制和法規名存實亡，除非出了事故尋找責任——東京的交通事故三成因為自行車。

不過，在東京街上行走還是比較安全，首先沒有那麼多電動車與你擦身而過，摩托車更不會駛上人行道讓你左躲右閃。日本朋友說，他們從小就騎車上街，車技一般都練得不錯，在人行道上不會撞到人。前面如果有行人擋著，騎車的往往停下來等候、避讓，不會隨便按鈴以免冒犯他人。也就是說，即使自行車上了人行道，“行人優先”的原則仍然必須遵守。

據粗略瞭解，日本對自行車還有其他種種要求、規定和限制。如購車後馬上要實名登記，要裝前後車燈和車鈴，孩子騎車一定要戴頭盔，騎車不能打傘（只能穿雨衣）、不能玩手機、不能單脫手，當然更不能雙脫手，成人不能兩人同騎一車，不能兩車並行，等等。

還有，酒後不能騎車，如同開汽車不能酒駕一樣。對速度快慢的要求是隨時可以停下，否則就算超速。闖紅燈和逆向騎行等十多項行為算是嚴重違法，最多可能被罰四萬日元（約合兩千多元人民幣），多次惡意違法騎車的還會被“請”去參加“騎行者講座”。前年6月開始實施新版道路交通法，一個主要修訂就是加大對自行車違規的處罰。

（曹景行攝影）

對一般東京市民來說，自行車帶來的最大麻煩就是街頭亂停亂放，妨礙正常行走，佔據公共空間，破壞城市美觀。但對於騎車的東京人來說，最大麻煩則是停車越來越不方便。有的停車場收費不高，第一小時免費，後兩小時收一百日元。還有全自動的，把車推進去就不用管了。但就是各種停車場都不多，市中心地區更少。

東京交管部門這兩年對街頭自行車亂停放加大處罰力度，一位每天騎車上班的中企外派員工說她今年已經被罰過多次，每次兩千日元，大約一百多元人民幣。其實有的區域罰得更重，要交三千日元或更多才能取出被扣自行車。

東京鬧市如銀座的街頭，地上、牆上和欄杆旁都有不少禁止亂停放自行車的宣示，詳細寫明罰則。管理部門還聘用專門人員來執行，他們年歲都不小，兩人一組穿著制服，手持卡片相機、電子記錄本等工具，有的專給路邊汽車抄牌，有的專門對付人行道上的自行車。

（曹景行攝影）

做法也蠻合理，先禮後兵。發現違規停放的自行車，第一步是貼上一張寫明時間的紅色小條子，警告車主儘快把車挪走。一個小時之後車子如果還在那兒，就會移到專設的扣押地點，同時也告知車主到那兒取車交罰款。

這辦法應該起到作用，新聞中看到有的扣押點集中了好幾十輛違規停放的車子，違規者乖乖地交上兩千日元罰款。當然，有的車太舊太破，車主不願交錢，也就不來領車。另外也看到有人用鋼纜鐵鍊把自行車拴死在路邊欄杆或柱子上，叫查處者無法移挪。

我騎了五六十年自行車，還沒有機會在國外街頭試過。下次去日本打算拍一系列有關“細節”的視頻，或許就可以騎車代步，多轉轉東京和其他城鎮的大街小巷，一定會有更多的發現和體會。

（作者是三策智庫高級研究員）